发布日期：2026-10-23 03:41    点击次数：143

“加速筹设大湾区海外买卖银行。”这是2026年广州市政府使命陈诉中列出的一项重点任务，大湾区海外买卖银行再度激勉温煦。

本色上，自2018岁首次忽视以来，该银行的筹设已历时八年。八年里，省、市政府使命陈诉和中央、方位干系政策文献时常说起这家银行，提法也资历了从“争取缔造”“探究探索”到“加速筹设”的奥密变化。

这到底是一家什么样的银行？在大湾区已然熟悉的银行业生态中，它的筹设意味着什么？从构思到落地，横跨“一国两制三法域”的它需要破解哪些中枢贵重？与此前比拟，当下的金融环境又为它的出身提供了哪些新的历史机会？若最终落地，它将何如影响大湾区金融款式？围绕上述问题，南齐湾财社采访大家进行深度解读。

进展：

省市已成立筹建使命组

全力图取国度部委支握

大湾区海外买卖银行的忽视最早可追念至2018年1月。彼时，《对于广州市2017年国民经济和社会发展计算奉行情况与2018年计算草案的陈诉》分解“争取缔造粤港澳大湾区海外买卖银行”。原广州市金融局也在2018年使命计算中暗意，推动粤港澳大湾区海外买卖银行等一批重点神态尽快落地。

2019年4月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划摘抄》忽视，探究探索在广东自贸测验区内缔造粤港澳大湾区海外买卖银行，就业于大湾区缔造发展。

而后，大湾区海外买卖银行时常出面前中央和方位干系政策文献，以及省、市政府使命陈诉中。

2022年6月，《广州南沙深化面向寰球的粤港澳全面协作总体有计算》忽视，加速探究按格式在南沙缔造粤港澳大湾区海外买卖银行。

2023年5月，《2023年广州金融支握实体经济高质地发展行径有计算》忽视，加速筹设粤港澳大湾区海外买卖银行。争取国度金融监督管制总局等国度部委支握，完善并争取尽快明确粤港澳大湾区海外买卖银行的缔造有计算。推动成立股东筹备组，完善整套申筹材料。争取省政府和谐以粤港澳三地政府口头探究向国务院肯求筹设支握。

2025年5月，中国东说念主民银行、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局、广东省东说念主民政府探究印发《对于金融支握广州南沙深化面向寰球的粤港澳全面协作的意见》，其中再次明确忽视“积极探究加速缔造粤港澳大湾区海外买卖银行干系使命”。

从忽视这一构思到面前的八年里，干系提法也有奥密变化，从率先的“争取缔造”到“探究探索”，再到“加速筹设”，反应了顶层想象对紧要金融项主意审慎与高圭臬要求。

面前，大湾区海外买卖银行筹设进展到哪一步？

2024年12月，广州市民政局在回答代表建议时分解，对于粤港澳大湾区海外买卖银行，收尾面前，已先后成立由分摊省率领担任组长的筹建使命率领小组以及由分摊市率领担任组长的筹建使命组，同期已就缔造湾区银行事宜与港、澳两地政府达成协作共鸣。

2025年1月，中国共产党广州南沙开辟区（自贸区南沙片区）国有金钱监督管制局党组（原南沙开辟区金融局党组）在对于四届区委第七轮巡察整改情况的通报中暗意，成立南沙使命专班，加强与国度金融监督管制总局广东监管局、市委金融办以及大湾区海外买卖银行市筹建使命组等上司单元对接。全力图取国度部委支握，并赐与大湾区海外买卖银行筹建的业务指导和引导。

定位：

以粤港澳全面协看成本性

或聚焦跨境金融绿色金融

大湾区已领有包括国有大行、股份行、城农商行、外资银行、民营银行、互联网银行以及金融金钱投资公司（AIC）等在内的无缺银行业生态。在此配景下，正在筹设的大湾区海外买卖银行，其互异化定位是什么？

广州市民政局在回答代表建议时说起，大湾区海外买卖银行拟定位为全面贯彻金融强国计谋，以粤港澳全面协看成本性，为大湾区缔造提供高质地就业撑握的股份制买卖银行。“湾区银行的缔造对于就业粤港澳大湾区缔造发展，推动粤港澳大湾区金融阛阓互联互通，耕作广州金融能级量级、推动广州金融阛阓对外绽开迈上新高度具有枢纽风趣。”该回答称。

大湾区海外买卖银行可能重点切入哪些业务范畴？面前官方未分解干系信息，不外中国贸促会驻澳门代表处官网转发的《澳门日报》2022年1月的一则报说念称，该银行计算以金融科技为技能，跨境及绿色金融为重点，联结大湾区发展规划，紧贴买卖银行发展趋势，侧重拓展交易银行等当代金融轻老本业务。

南开大学金融学教学田利辉对南齐湾财社记者暗意，大湾区海外买卖银行的独到价值在于 “轨制交融测验田”与“跨境金融贯穿器”的双重变装。从学理上看，它的中枢功能是镌汰跨境金融交易的轨制性成本。

“在一个阛阓与法则高度分割的零散区域，最大的痛点并非枯竭金融就业供给，而是要素流畅存在壁垒。”田利辉以为，大湾区海外买卖银行应重点切入系统性跨境金融贬责有计算，举例构建本外币一体化账户体系、主导复杂跨境神态融资、以及看成跨境欢跃通等政策的升级版运营平台。其业务重点应是那些因法则互异而现存银行难以范围化、圭臬化提供的“舛错”就业，如基于区块链的贸易金融、学问产权跨境质押融资等，以此创造独到的轨制红利。

广州粤港澳大湾区探究院副探究员刘艾雯相通以为，大湾区海外买卖银行应成为破解粤港澳金融互联互通堵点、推动三地金融法则衔尾的“测验田”和“贯穿器”。

“这恰是它最独到的价值，亦然其筹建多年磨一剑的要道所在。”在她看来，大湾区海外买卖银行应聚焦现存银行难以高效障翳的跨境金融痛点，作念轨制转变的探索者，破解其他银行因机制规定、进程繁琐难以鼓舞的跨境就业贵重，糟蹋三地金融就业的地域壁垒和机制防碍，助力大湾区构建与海外接轨的金融阛阓，夯实海外金融中心性位。

刘艾雯暗意，从业务上来看，其重点业务范畴可围绕“跨境”和“转变”两苟简道词伸开：一是重点就业港资港企、澳资澳企及内地跨境规划企业，依托三地协同上风，简化跨境业务进程、镌汰汇兑成本和汇率风险，深度衔尾现存互联互通机制，进一步耕作资金跨境流动后果；二是就业大湾区实体经济与产业交融，聚焦大湾区重点产业和新质坐褥力发展供应链与产业金融业务，重点支握科技转变、绿色低碳等计谋性范畴，同期衔尾港澳本性产业，助力澳门经济逼迫多元发展和香港海外金融中心性位耕作；三是民生金融就业，便利港澳住户在内地开户、支付、置业、养老等，进一步促进三地住户“人心叠加”；四是金融转变试点，依托独到的区位与政策上风，探索大湾区金融互联互通、东说念主民币海外化干系的转变业务模式，聚集可复制、可引申的试验训戒，阐扬示范引颈作用。

挑战：

在不同监管形而上学与阛阓文化间

寻求“最大条约数”

看成一项酝酿八年、旨在联通三地的紧要金融神态，大湾区海外买卖银行需要深度交融粤港澳三地的金融法则，在筹设过程中，可能面对哪些挑战？

“八年筹设的时候长度自己已诠释了问题的复杂性。最主要的挑战不是本领或老本，而是 ‘一国两制三法域’下的深层轨制磨合。”田利辉分析称，大湾区海外买卖银行筹设波及监管主权和谐、法律适用冲突与数据跨境流动三大中枢贵重。举例，监管上需要创造性地想象“主监管行”模式或探究监管委员会；法律上需明确跨境金交融约的准据法继承与判决奉行机制；数据流动则需在安全与后果间找到均衡点。

“八年历程，反应的是在计谋必要性与买卖可握续性之间、在不同监管形而上学与阛阓文化之间寻求最大条约数的艰酸心程。这是一场长远的轨制转变。”他强调说念。

刘艾雯也说起粤港澳三地金融法则与圭臬的隐性壁垒带来的挑战。她暗意，三地实行不同的金融监管体系、法律轨制和货币轨制，在金融机构准入、业务审批、风险管控、管帐核算、信息闪现等方面的法则圭臬互异较大，诚然三地金融监管部门均积极协同、共同鼓舞，也已有一些框架性安排为基础，但如安在银行的治理结构、业务进程、风险管控中兼顾三地法则，收场“无缝衔尾”，仍面对好多本领难点。此外，三地金融阛阓需求互异下业务场景打磨、跨境金融东说念主才短缺与适配性不及、面前复杂的表里部金融环境等身分也为大湾区海外买卖银行的筹设带来了一系列挑战。

尽管筹设面对诸多挑战，在面前更趋绽开与联通的大配景下，大湾区海外买卖银行所面对的筹设环境，较构思忽视初期已发生长远变化。刘艾雯以为，一系列要道条目的熟悉，正为银行的落地创造精粹外部环境。

政策端来看，经过八年的鼓舞，粤港澳三地已确立起较为完善的筹建和谐机制，多方协力迟缓造成。同期，横琴、前海、南沙三份“金融30条”专项政策的渐渐落地，“跨境欢跃通2.0”“债券通”“跨境征信互通”等政策的握续鼓舞完善，为银行跨境业务开展奠定了坚实的政策基础。

从阛阓端而言，跟着粤港澳三地互联互通的握续鼓舞，阛阓需求日益遑急。粤港澳三地跨境贸易、跨境投资、东说念主员交游日益等闲，阛阓对专科跨境金融就业的需求越来越热烈。尽管现存机构已在跨境业务范畴收场诸多突破，但在三地法则衔尾、进程简化、居品转变等方面仍有耕作空间，而大湾区海外买卖银行正约略填补这一空缺，聚焦现存银行难以高效障翳的范畴，阛阓需求为其提供了浩大的发展空间。

股权：

意向股东涵盖国企民企

和港澳金融机构和企业

看成一家以粤港澳全面协看成本性的海外买卖银行，其股权结构想象是收场这一计谋定位的要道所在。

2018年10月，原广州市金融局曾对外在示，对于粤港澳大湾区海外买卖银业绩貌，粤财控股看成主发起股东起草了筹建有计算，并已上报到省金融办。

粤财控股是广东省政府直属大型金融控股企业，由省财政厅履行出资东说念主职责。下辖18家主要企业，造成以相信欢跃、买卖银行、金钱管制、担保增信、基金投资五大千亿级板块为龙头，涵盖金融租出、跨境金融、征信就业、股权交易、小额贷款、金融科技、基础金钱管制一体化的空洞金融就业体系。

而后数年，官方再未分解大湾区海外买卖银行主发起股东是否发生变化，以及还有哪些机构将参股。不外，2024年12月，广州市民政局在回答代表建议时暗意，大湾区海外买卖银行意向股东涵盖广州地区国企、民企及港、澳地区金融机构、企业等。

在田利辉看来，这种多元股权结构是其生命力的开端，也组成治理的中枢挑战。不同股东代表着互异化的利益诉求与风险偏好。内地老本可能更侧重计谋布局与社会效益，港澳金融老本则更强调海外法则与买卖申诉。这将在银行的发展节拍、资源分拨以及治理文化上产生握续张力。

“要道在于确立一个能灵验整合多元诉求的治理架构，确保董事会决策既不被单一利益主导，也不因不对而堕入僵局，最终收场‘交融上风’的价值创造。这家银行的成败，将是对大湾区能否从物理互联互通迈向法则深度交融的一次要道压力测试。它值得咱们以最大的耐烦和灵巧去推动。”田利辉分析说念。

刘艾雯相通以为这种多元股权结构带来的张力是双向的。在她看来，一方面，多元股权结构能为银行带来独到的资源上风和发展能源，造成三地、多元化老本上风互补的张力。广州地区国企股东能为银行提供结识的资金支握，耕作机构信誉与规划结识性；民企股东则带来阛阓化的规划理念与横蛮的阛阓洞努力，助力耕作银行的阛阓竞争力和就业后果；港澳股东凭借对海外金融法则的熟悉度、跨境业务资源与管制训戒，能助力银行快速对接港澳阛阓，完善跨境业务布局，强化海外化本性。

“这种多元结构能幸免单一股权带来的决策僵化，让银行既能兼顾政策导向，又能贴合阛阓需求，还能联动港澳资源，为其跨境业务开展和轨制转变提供撑握。”刘艾雯分析说念。

但另一方面，刘艾雯指出，多元股权背后对应的亦然多元的利益诉求，如安在银行的计谋规划、业务布局、风险管控等决策中，兼顾各方利益，造成融合的发展共鸣，幸免因诉求不对影响决策后果，是异日银行治理中需要均衡的问题。这需要在筹设阶段就提前蓄意，通过完善公司法则、确立科学的决策机制与利益和谐机制，幸免多元股权可能带来的不对，将多元股权的上风转动为银行的中枢竞争力。

采写：南齐湾财社记者 刘兰兰欧洲杯app