近日，省委、省政府印发《山东省乡村全面振兴筹谋（2025—2027年）》，要求各级各部门单元隆重贯彻落实。

　　《山东省乡村全面振兴筹谋（2025—2027年）》主要内容如下。

　　为有劲有用鼓舞乡村全面振兴，加速打造更高质料的皆鲁样板，制定本筹谋。

　　一、总体要求

　　对峙以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总文书对于“三农”管事的蹙迫解说和蹙迫指令精神，隆重落实习近平总文书窥探山东蹙迫谈话精神，坚硬扛牢“走在前、挑大梁”职责担当，在全面鼓舞乡村振兴上再加力，以学习诈欺“千万工程”教会为引颈，以加速建设农业强省为目的，以乡村振兴片区为持手，全力确保食粮和蹙迫农居品稳定安全供给，全力守牢不发生规模性返贫底线，聚力进步乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和调动双轮驱动，强化农民增收举措，塌实鼓舞乡村产业、东谈主才、文化、生态、组织振兴，加速农业农村当代化，奋力谱写中国式当代化山东篇章。

　　到2027年，乡村振兴皆鲁样板特征愈加显著、内涵愈加丰富，乡村全面振兴获得本色性进展，农业强省建设完毕紧要冲突，东部沿海城市、中西部具备条款的大中城市郊区乡村领先基本完毕农业农村当代化。“诸城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”拓展创新，“五个振兴”全成分协同鼓舞。食粮安全根基全地点夯实，更高水平的“皆鲁粮仓”基本建成；乡村产业高质料发展，完毕全链条升级；乡村东谈主居环境显著改善，城乡基础门径一体化和基本寰球服务均等化水平大幅进步；乡风时髦展现新貌，社会主义中枢价值不雅无为践行，中华优秀传统文化传承进展；乡村治理愈加有用，农村社会和谐稳定；农民收入水平陆续提高，农村民生福祉陆续增进。到2035年，乡村全面振兴获得决定性进展，领先完毕农业农村当代化，农业强省基本建成，农村基本具备当代生存条款。

　　二、陆续优化乡村全面振兴发展方式

　　（一）鼓舞城乡和会发展。严格落实“三区三线”，优化乡村功能和空间布局，全面统筹乡村分娩、生存、生态空间。推动以县城为蹙迫载体的城镇化建设，增强县城概述承载才智，各异化指导小城镇发展，合理指导乡村东谈主口向县城、小城镇汇注。实施新一轮农业弯曲东谈主口市民化行径，推论由常住地登记户口提供基本寰球服务轨制，落实“东谈主地钱挂钩”政策，推动城镇基本寰球服务掩饰一皆常住东谈主口。以市、县域为全体统筹城乡基础门径经兴修设，推动城镇基础门径向农村蔓延，推动城镇寰球服务向农村掩饰。纵容推动城乡产业链条联动，阐扬各样产业园区带动作用，指导县域产业汇注发展。

　　（二）鼓舞屯子经兴修设。按照汇注进步、城郊和会、特质保护、搬迁撤并等屯子类型，科学细目发展目的、意见、重心和规模，分类稳妥有序开展屯子筹谋编制。短期内难以判断的屯子，留足不雅察和论证时期，重心保障基本民生需要。依据屯子筹谋统筹探究区域内地皮利用、屯子建设和农业分娩，严禁违反农民心愿搞大拆大建。对不需要编制屯子筹谋的，可在县乡国土空间筹谋中管控指导或出台通则式料理要领。

　　（三）优化完善区域布局。按照“区域协同、带状示范、点上冲突”的总体念念路，服从构建“四区三带多点”的乡村全面振兴区域布局。“四区”，即胶东领先发展区，涵盖青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市，纵容发展海洋经济、高效农业和农文旅和会产业，打造滨海特质和好意思乡村，在全省阐扬引颈带动作用；中部优化进步区，涵盖济南、淄博、泰安、东营4市，纵容发展都市农业、城郊农业、忠良农业，建设一批高端优质农居品分娩基地，打造山水林泉乡村特质风貌，在全省阐扬承东启西衔尾作用；鲁南全域冲突区，涵盖临沂、枣庄、济宁3市，培强山区特质经济、滨河临水经济、农文旅经济，打造蚀本东谈主文内涵与山水韵味的靓丽乡村，完毕乡村全面振兴全域冲突；鲁西加速崛起区，涵盖德州、聊城、菏泽、滨州4市，强化食粮等蹙迫农居品供给保障才智，打造“皆鲁粮仓”中枢区，服从改善农村东谈主居环境，在乡村全面振兴中加速崛起。“三带”，即沿黄生态保护发展轴带、运河文化传承利用轴带、海滨陆海统筹轴带，对峙开发保护并重、陆海统筹协同，打造特质显著的乡村全面振兴廊谈。“多点”，即各样涉农产业园区及南四湖、东平湖等重心区域，凸起发展特质，强化创新引颈，酿成多点复旧的乡村全面振兴发展方式。

　　三、加速建设更高水平的“皆鲁粮仓”

　　（四）全地点夯实食粮安全根基。坚决扛牢食粮大省攀扯，落实耕地保护和食粮安全党政同责，对峙稳面积、增单产两手发力，落实新一轮千亿斤食粮产能进步任务，纵容实檀越要粮油作物大面积单产进步行径，无为开展区域性整建制“吨粮”、“吨半粮”分娩才智建设，稳步进步食粮产能。强化耕地用途管制和地皮流转用途监管，加强高圭臬农田建设，到2035年，把具备条款的永久基本农田一皆建成高圭臬农田。改善进步农田水利门径，鼓舞大中型灌区续建配套与当代化更动等工程。深入实施种业振兴行径，加强种质资源保护利用，扶植种业阵型企业竖立交易化育种体系。健全种粮农民收益保障机制，落实耕地地力保护补贴和最低收购价政策，健全农资保供稳价莽撞机制。在全省全面落实三大食粮作物富裕成本和培育收入保障。加大对产粮大县扶植力度，实施产粮大县寰球服务才智进步行径。到2027年，确保食粮播撒面积稳定在1.25亿亩以上，农田灌溉水有用利用所有达到0.652。

　　（五）构建多元化食品供给体系。深入实施大豆和油料产能进步工程，加强蔬菜、食用菌圭臬化基地建设，鼓舞老旧果园更新和当代果园建设，发展林下经济和立体复合培育。加速沿黄肉牛肉羊、胶东半岛和鲁西肉禽、鲁中生猪、济南都市圈奶牛等产业高地发展，荧惑发展肉兔、黑驴等特质繁衍。陆续开展采集连片水池圭臬化更动，扶植发展工场化轮回水高效繁衍，优化滩涂和浅海贝藻类繁衍，高水平建设海上牧场和渔港经济区，鼓舞深刻海繁衍全产业链发展。统筹作念好食粮商场化收购和政策性收储，加速省级区域性食粮安全救急保障基地建设，强化多品种联动调控、储备调度和救急保障。加强农业分娩防灾救灾体系建设，实施东谈主工影响天气才智进步工程。到2027年，蔬菜（含食用菌）、肉蛋奶、水居品产量分袂稳定在9000万吨、1500万吨、900万吨以上。

　　（六）强化农业科技和装备复旧。实施乡村振兴科技创新提振行径，围绕高效农机、绿色参加品等领域，开展要道本事集成创新和效果弯曲应用示范，健全下层农技蔓延体系，培育农业科技型企业。建设山东省当代农业大科学中心。开展农机装备补短板行径，清闲进步食粮分娩全程机械化，提高林果、门径培育、畜禽水产规模繁衍、农居品初加工等机械化水平，全力鼓舞食粮产地烘干才智建设，加速老旧农机更新换代。纵容发展当代门径农业，推动冬暖式大棚、大小拱棚当代化更动，荧惑发展工场化繁衍、立体繁衍等新式繁衍门径。建设一批忠良农业园区。到2027年，全省农作物耕作收概述机械化率达到93%，全省门径农业总产值达到6000亿元。

　　四、塌实推动乡村产业高质料发展

　　（七）塑强产业化筹谋上风。实施农业龙头企业提振行径，扶植龙头企业带动其他筹谋主体一体打造农业全产业链，服从培优培强一批领军企业。荧惑农民兴办合作社，扶植组建合作社集结社，推动农民合作社登记服务便利化，探索竖立合作社退出机制。指导专科大户向家庭农场转型，扶植以家庭农场为成员组建农民合作社。加强农业社会化服务体系建设，扶植有经济料理服务职能的单元向农村提供农业社会化服务，培育发展筹谋性农业社会化服务主体。扶植有条款的服务主体建设农业社会化服务网点（农事服务中心），构建致密稳定利益结合机制，促进小农户与当代农业发展有机衔尾。到2027年，省级以上重心农业龙头企业达到1300家。

　　（八）促进农业全产业链进步。深入鼓舞品种培优、品性进步、品牌打造和圭臬化分娩。实施农居品加工业进步行径，扶植主产区建设加工产业园。推动预制菜产业高质料发展。作念好“土特产”著作，实施“13+N”上风特质产业培育行径，加速建设圭臬化分娩基地，加强食用农居品性量安全全链条管控，叫响“好品山东”农居品品牌和“皆鲁粮油”寰球品牌。纵容发展乡村恬逸旅游、农村电商、农业会展等产业，打造“黄河大集”等新业态品牌。实施乡村产业走廊建设蓄意，推动当代农业产业园、上风特质产业集群、农业产业强镇、农业特质产业专科村镇提档升级。完善农居品通顺主干收罗，更动进步集散地、销地批发商场，在严格制冷剂、发泡剂使用料理的基础上，鼓舞国度主湿热链物流基地和县域产地寰球冷链物流门径建设，打造一批区域性农居品物流集散中心。指导“皆鲁农超”、“好粮有网”等农副居品展示交往平台作念大作念强。到2027年，打造闻名农居品区域公用品牌100个。

　　（九）推动农业高水平对外灵通。举办“好品山东”农居品系列宣传推介行动，推动更多农居品进入海外商场。积极对接国度紧要区域战术，深度融入重心区域“菜篮子”建设。高水平建设潍坊国度农业灵通发展概述熟谙区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、中国（山东）解放贸易熟谙区，进步农业对外合作水平。

　　（十）推动乡村产业增收富民。优化县域产业空间布局，因地制宜培育乡村富民主导产业。发展新式农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、筹谋性财产参股等各样化路线，有用周转集体金钱。组织开展“万企兴万村”行径，扩大以工代赈名堂实施规模，统筹用好城乡公益性岗亭，推动农民赶快管事增收。完善常态化戒备返贫致贫机制，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，持好戒备返贫监测，紧紧守住不发生规模性返贫致贫的底线。作念好易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建后续扶持。

　　五、培养陶冶高素养乡村东谈主才戎行

　　（十一）育好用好乡村原土着才。实施高素养农民培育蓄意和乡村产业振兴带头东谈主培育“头雁”名堂，加强农村实用东谈主才带头东谈主培训。积极培育乡村工匠等东谈主才。全面实施农技蔓延服务特聘蓄意，培养农技蔓延东谈主才。实施乡村优秀后生西席培养引发蓄意，每年彩选300名傍边优秀乡村后生西席重心培养。开展公费医学生培养，推动乡村医师向执业（助理）医师弯曲。加强农村经兴修设、文化、电商、法律和儿童服务等东谈主才培养。

　　（十二）广纳东谈主才服务乡村发展。塌实开展科技副职遴派管事，深入推论科技特派员轨制，范例“科技小院”建设。荧惑企业家回乡投资兴业，深入鼓舞“乡村振兴结伴东谈主”招募行径。眩惑专科东谈主才、经济高手、文假名东谈主等回乡参与建设，荧惑指导退休专科本事东谈主员、退役军东谈主参与乡村全面振兴。深入实施乡村振兴东谈主才扶植蓄意，组织指导教训、科技、卫生健康、文化旅游等东谈主才到下层服务，从下层彩选中后生业务主干到省市关联单元学习研修，连续实施“一村又名大学生”蓄意，推动高校、科研院所、企业等与地方竖立“一双一”结对帮扶关连。

　　（十三）优化乡村东谈主才发展环境。依托涉农园区打造一批县域返乡入乡创业园，扶植涉农企业竖立博士后管事站、创新实践基地，加强东谈主才服务平台建设。荧惑高等学校、中等职业学校（含技工院校）开设涉农专科，健全涉农高等教训体系。保障和落实下层用东谈主主体自主权，扶植妥贴条款的县乡功绩单元凭证关联要领妥贴放宽公开招聘岗亭条款。陆续持好“定向评价、定向使用”、“直评”等职称轨制落实，蔓延农民职称评审和农村手段东谈主才评价。完善城市专科本事东谈主才按时服务乡村引发机制。竖立东谈主才服务专员轨制，为乡村振兴高级次东谈主才提供绿色通谈服务。

　　六、蕃昌雀跃乡村文化

　　（十四）进步乡村精神风貌。组织学习宣传习近平新时期中国特质社会主义念念想，深化“听党话、感党恩、跟党走”和民族协调超过宣布道授。以社会主义中枢价值不雅为引颈，实施时髦乡风建设工程，统筹鼓舞时髦培育、时髦实践、时髦创建管事，打造一批时髦实践展示带（区）、概述体。陆续鼓舞改俗迁风，有序鼓舞农村公益性安葬（放）门径建设。纵容选树乡村振兴领域时期楷模、谈德轨范、最好意思东谈主物、山东好东谈主。

　　（十五）重塑乡村文化生态。建好用好下层文化阵脚，加强藏书楼总分馆建设，推动新时期时髦实践中心（所、站）联动高效运转。实施文化惠民工程，开展农民丰充节、乡村文化旅游节等系列行动。开展“好客山东·乡村好时节”主题行动，创新举办乡村音乐节、乡村露营节等行动。发展壮大农村民间文艺社团。开展传统工艺振兴蓄意，实施“山东手造”工程、乡村文化产业杰作工程、民族手工业品牌培育进步行径。

　　（十六）进展优秀传统文化。组织开展皆鲁特质文化研究，传承创新儒家文化，鼓舞孔子学堂、尼山书院范例化建设，推动儒家文化进乡村。实施红色基因传承工程，加强红色展览馆、追念馆、立异原址修缮保护。陆续认定一批农业文化遗产，加强非物资文化遗产保护传承。深入实施乡村追念工程，加强风气生态博物馆、乡村博物馆、村史馆建设。

　　七、高圭臬建设宜居宜业和好意思乡村

　　（十七）强化乡村振兴片区建设。陆续深化持村连片鼓舞旅途，遴荐位置相邻、功能左近、产业相融的屯子连片经兴修设。凭证屯子规模、分散情况等，合理细目片区面积、掩饰屯子和东谈主口数目，因地制宜、分区施策，采集连片、分类鼓舞乡村振兴，推动片区内屯子全体进步。

　　（十八）陆续加强农村基础门径建设。塌实鼓舞“四好农村路”、城乡交通一体化高质料发展。实施一批重心水源和紧要引调水工程，加强区域水网互联互通，构建山东当代水网。分类鼓舞城乡给水一体化、采集给水规模化、袖珍给水范例化建设，加强中袖珍水源保障工程建设。清闲进步农村电网，鼓舞可再生能源概述开发利用，加强农村新能源汽车充换电基础门径建设。鼓舞自然气基础门径向农村蔓延。推动当代宜居农房建设，进步农房质料安全水平。深化数字乡村建设，推动全省行政村基本具备千兆光纤收罗接入才智。实施忠良广电乡村工程，鼓舞“互联网＋”、“忠良广电＋”政务服务向下层蔓延，加强乡村教训、医疗、文化数字化建设。加速鼓舞递送物流收罗节点建设，推动快递进村全掩饰。深化县域交易体系建设，完善浪费配套门径，实施农村浪费商场净化行径，扶植新能源汽车、绿色智能家电等下乡，荧惑信息浪费。

　　（十九）提高农村基本寰球服务水平。深化鼓舞寰球乡村教训振兴先行区建设，实施乡村塾校圭臬化、幼儿园范例化建设工程，优化义务教训校长西席相易轮岗机制，开展强校扩优行径，建设城乡学校共同体。塌实鼓舞乡村医疗卫生服务才智提质提效三年行径，积极鼓舞县域医疗服务次中心和中心村卫生室建设，逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫祈望构使用的比例，强化基本医保、大病保障、医疗接济轨制保障功能。加强县乡村三级传染病防控和救急科罚才智建设，完善农村急救转运体系。健全农村养老服务体系，鼓舞敬老院等门径建设，优化拓展区域性概述养老服务中心功能，荧惑专科养老服务组织连锁运养分老服务门径，积极发展互助养老。优先扶植发展照应型养老床位，到2027年，照应型床位占比达到70％以上。完善乡村寰球健身门径。

　　（二十）全面优化农村东谈主居环境。指导农民开展户内改厕，加强农村给水、改厕、浑水治理等统筹和有用衔尾，荧惑联户、联村、村镇一体化处理。完善农村生存垃圾收运科罚。鼓舞源流减量、赶快就近处理和资源化利用，进步有毒无益垃圾科罚才智。合理细目农村生存浑水治理模式，以州里政府驻地和中心村等为重心批次鼓舞实施，基本摒弃农村较大面积黑臭水体。加强农村生存噪声治理。塌实推动秀好意思乡村建设，打造特质鲁派民居，开展屯子好意思化绿化和清洁行径。到2027年，全省秀好意思庭院建成率清闲在25％以上。

　　（二十一）鼓舞农业农村绿色发展。加速鼓舞黄河口国度公园竖立。鼓舞丛林河流湖泊疗养繁殖，实施南四湖、东平湖概述治理，鼓舞水土流失概述治理和采煤塌陷地治理，持好黄河三角洲湿地保护和沿海生态系统保护开荒。保护生物各样性，强化外来物种入侵防控。陆续作念好水生生物资源养护管事，科学范例开展增殖放流，加强水产种质资源保护区建设料理和荒芜濒危水生野机动物偏激栖息地保护开荒，加强水产繁衍尾水处理，推动海水繁衍业绿色转型升级。整县鼓舞农业面源浑浊概述防治。推动畜禽粪污资源化利用，开展大气氨排放限制试点，鼓舞农业甲烷、氧化亚氮等温室气体和氨等败北气体协同减排，2025年，大型规模化繁衍场氨排放总量比2020年着落5%。全面拓展秸秆离田高效利用渠谈，不停提高秸秆概述利用水平。强化秸秆废弃精确科学管控，照章依规落实禁烧管控要求。发展生态低碳农业，完善生态居品价值完毕机制，探索实施商场化生态保护抵偿机制。开展乡村生态居品筹谋开发，加大绿色金融扶植。

　　八、加速鼓舞乡村治理应代化

　　（二十二）深入鼓舞持党建促乡村全面振兴。强化县级党委持党建促乡村振兴攀扯，选优配强州里率领班子，优化村“两委”班子。健全村级党组织率领下的协接洽事机制。深化村级党组织“跨村联建”。陆续鼓舞过硬党支部建设，常态化整顿胆小涣散村党组织。健全村干部常态化培训机制。陆续实施后备东谈主才递进培养蓄意，健全村级后备东谈主才库。完善党务、村务、财务公开轨制，强化对村干部监督料理。

　　（二十三）全面进步乡村治理才智。全面落实村党组织、村委会职攀扯务清单，严格践诺“四议两公开”轨制，强化村规民约作用。深化法治乡村建设，培育农村“法治带头东谈主”，加强法律参谋人和法律援助管事。对峙和发展新时期“枫桥教会”，加强东谈主民调解管事。陆续深化祯祥山东建设，常态化开展扫黑除恶，驻防打击农村邪教犯法犯科。阐扬“谈德评议会”在乡村德治中的作用。加强社会激情服务体系建设。制定州里履行职责事项清单，健全为下层减负长效机制。深化驻村帮扶和“四进”管事，完善遴派驻村第一文书和管事队轨制。健全州里、村级救急料理协调机制和组织体系。积极发展农村社会管事和志愿服务。

　　九、全面深化农业农村调动创新

　　（二十四）清闲和完善农村基本筹谋轨制。有序鼓舞第二轮地皮承包到期后再延长三十年试点，深化承包地统统权、承包权、筹谋权分置调动，健全地皮流转价钱酿成机制。清闲进步农村集体产权轨制调动效果，赋予农民愈加充分的财产职权。范例农村集体经济组织偏激启动料理、农村产权流转交往。深化农村地皮轨制调动，强化屋基地范例料理，探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等样式周转利用的有用完毕格式。有序鼓舞农村集体筹谋性建设用地入市调动。保障乡村重心产业和名堂合理用地需求，落实农村产业和会发展和门径农业用地保障政策。范例有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩。

　　（二十五）健全多元化参加保障机制。对峙将农业农村行为一般寰球预算优先保障领域，落实提高地皮出让收益用于农业农村比例政策，确保参加与乡村振兴目的任务相妥贴。用足用好各样乡村振兴基金，扶植妥贴条款的农业农村名堂申报地方政府专项债券。指导银行机构加多涉农信贷投放，强化政策性金融支农作用，加强农村中小金融机构支农支小定位。发展农村数字普惠金融，鼓舞农村信用体系建设。发展多档次农业保障，完善农业再保障和农业保障大灾风险分散机制。指导和范例农业农村领域社会投资。荧惑有实力的社会成本范例有序竖立产业投资基金。乡村振兴参加要对峙起劲而为、量入为出，幸免新增地方债务风险。

　　（二十六）加强调动创新协同鼓舞。推动供销社概述调动，深化集体林权轨制调动，加速全省用水权调动。竖立健全农村寰球基础门径管护机制。鼓舞全省农村劳能源管事管事集成调动。深化农业概述行政王法调动。扶植承担国度城乡和会发展熟谙区任务的县（市、区）探索城乡发展模式，陆续鼓舞临沂市普惠金融服务乡村振兴调动熟谙区建设，高水平建设枣庄国度可陆续发展议程创新示范区。

　　十、创新完善筹谋实施机制

　　（二十七）强化组织率领。加强党对“三农”管事的全面率领，全面落实乡村振兴攀扯制，夯实五级文书持乡村振兴政事攀扯，充分阐扬农村下层党组织搏斗堡垒作用。落实乡村全面振兴管事磋商点轨制。加强宣传和公论指导，动员社会力量无为参与乡村全面振兴，充分阐扬企功绩单元、民主党派、群团组织、行业协会等作用，营造考究社会氛围。加强统计监测，应时开展筹谋实施评估。各市、县（市、区）及省直各部门要结合实践推动目的任务落地收效。